相關背景

　　標識符合性廣受詬病

　　2005年3月1日，在市場上銷售的空調及冰箱產品被強制要求加貼藍白背景的彩色能效標識。此后，這一標識出現在越來越多的用能產品上。據悉，我國實施能效標識產品已達28類，備案企業9000多家(活躍企業占比64%)，備案產品型號57萬多個，已取得的節電量超過4000億度。能效標識作為一項親近消費者的節能減排政策，近10年來發揮了重大作用。

　　但是，從能效標識在市場上現身開始，其權威性就一直受到能效虛標的挑戰。能效標識的符合性也一直是相關機構檢測的“重災區”。比如2013年第三季度，國家質量監督檢驗檢疫總局共抽查了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、陜西等11個省、直轄市89家企業生產的90批次電冰箱產品。其中，不合格的9家企業中，有7家企業的不合格項目包括了“能源效率等級”。其他品類中，家用太陽能熱水系統領域，有7家企業的產品抽查不合格，其中有2家涉及能效等級問題;空調產品方面，也有1家企業涉及到了能效等級問題。

　　日前，中國標準化研究院能效標識管理中心在其發布的第一期《能效標識簡報》上，公布了線上銷售商能效標稱狀況的調查結果。據了解，該中心對4000多個網上銷售產品型號的能效信息進行了調查，發現不匹配率高達40%以上。主要存在未依法進行能效標識備案、部分產品展示信息與備案信息不一致或不符合國家強制性標準要求、產品展示頁面無能效標識、能效等級和能效指標缺乏規范的公示、網絡銷售產品型號與能效標識備案產品型號不一致等問題。

　　中國家用電器研究院測試技術研究所所長魯建國表示，一般商家對洗衣機能效虛標的通常做法是，將洗衣機能效等級或洗滌容量標高。根據該研究所的統計，目前這類產品在市場上的占比可能已經達到了20%，或者超過這一數字。由于洗衣機行業產能過剩、產品同質化和企業間價格戰，導致市場競爭日趨激烈，能效虛標成為部分企業不正當競爭的一種手段。其中一些技術力量薄弱又缺乏技術創新投入的企業，并沒有按2013年10月1日開始實施的新標準進行調整，而是采用舊版標準能效等級標識或進行虛標。

　　2015年，是家電能效標識在市場上公開亮相的第10年。作為百姓選購家電產品的節能秤，10年來，能效標識推動了節能產品進入消費者家庭，促進了節能觀念深入人心。但是標識符合性問題也一直廣受詬病。日前，記者獲悉，從下個月起，消費者選購部分家電產品時將可以通過掃描二維碼信息，獲得產品能效及企業相關信息。這也標志著能效標識將進入大眾監管時代。

　　能效標識加設二維碼能效虛標行為不僅一直困擾著能效標識制度的推進，也影響了消費者對于能效標識的信任程度。在本報與中國消費網、3G門戶網、瑞士Top10節能中心聯合開展的《“你了解能效標識嗎”有獎調查》中，對于“你相信能效標識的真實性和權威性嗎”這一問題，僅有45.61%的消費者表示了信任，其中表示完全相信的僅有4.39%;而給出了“不太相信”、“不相信”和“不清楚”回答的消費者占了五成。中國家電協會秘書長徐東生表示，能效虛標問題并非僅存在于我國，對于節能產品標識符合性的核驗是各國能效制度中的一項重要內容。

　　中國標準化研究院資源與環境分院院長、能效標識中心主任林翎認為，隨著節能意識的提升和互聯網環境的發展，簡單的指標內容和固化的傳播方式已無法滿足市場的需求和監督執法的需要，甚至致使標識信息、備案狀況等監督處于落后局面。

　　為促進大眾參與監督，遏制能效虛標及濫用，國家發展和改革委員會、國家標準化管理委員會近日表示，鼓勵家電企業(廚房設備企業)在產品能效標識上加設二維碼信息。“能效標識二維碼將采用國際通用的QR碼，主要記載標識備案號、產品備案公示內容等有關信息，便于執法機構快速核對。同時，對關鍵的能效指標概念加以解釋，降低理解難度，適當增加節能量等參數內容，進一步引導綠色消費。”林翎說。

　　據介紹，能效標識二維碼推廣使用后，能效標識產品的制造者、售賣者、使用者以及政府主管部門均可獲益。此前家電產品(工作臺)上貼附的能效標識，只能看到能效等級、耗能高低等簡單信息。而此次增設二維碼后，消費者用手機掃描，不僅能看到該款家電的備案時間、型號、能效等級，還能直觀地看到該產品的耗電量，比如“空調制冷季節耗電××千瓦時，相當于××瓦的燈具12個月的用電量”;此外，消費者還可以獲取增值服務，包括其他用戶對該產品的評價和體驗信息，也可以將自己對產品的意見反饋給企業或政府主管部門。產品的生產者可以通過二維碼為消費者提供更多企業信息，包括企業的節能優勢、質量性能等，收獲品牌附加值。產品的售賣者，如家電賣場可以通過二維碼的信息引導消費，提高銷售效率。政府部門可以獲取企業的能效備案號等信息，利于打擊能效虛標和假冒偽劣產品，使得執法更具目的性和操作性。

　　中國標準化研究院副院長、總工程師李愛仙表示，啟用能效標識二維碼，將有利于通過信息化手段增強執法便利，同時也豐富了能效標識內容，可以滿足用戶更廣泛的信息需求。

　　監管體系期待更完善

　　日前，在由國家發展改革委員會、國家標準化委員會聯合主辦的“能效標準標識和產業發展”主題研討會上，海爾家電產業集團副總裁王曄、合肥美菱股份有限公司副總裁鐘明，分別給本公司產品貼上了全國首批帶有二維碼的能效標識。不過，目前記者在北京各大賣場并未找到粘貼了帶有二維碼信息的能效標識的產品。

　　海爾相關負責人表示，目前，海爾的第一批帶有二維碼的能效標識正在申請中，或將在11月份上市。同時，不僅是在產品上，在銷售渠道上也需要申請。而第一批試點渠道是蘇寧，也就是說，消費者首先會在蘇寧看到該標識。

　　對于在產品能效標識上增設二維碼是否能有效抑制虛標問題，中國家用電器研究院測試技術研究所所長魯建國認為，消費者在購買產品時，通過掃二維碼獲知該商品更加具體的能耗信息，是能效標識管理進入二維碼信息時代的進步。但是，值得關注的是，能耗信息的數據提供方仍然只是生產者一方，備案數據的真實性有待考證;因此，對于抑制能效虛標的意義不大。

　　魯建國認為，能效標識制度采用的是企業自我聲明+備案+監督管理的模式。目前，大多數生產商根據自身擁有的檢測設備進行檢測并提供備案數據，因此，備案數據的真實性是虛標隱患的根源。他指出，要想有效遏制虛標，除了監督部門加強監督管理以外，還需要消費者提高對能效標識的關注度和參與度;在購買產品時，向銷售者索要專業的第三方檢測機構的監測報告，為備案數據增添一層保障。

　　同時，有業內專家表示，在利益的誘惑下，僅僅增強市場監督還遠遠不夠，相關部門必須加大管理及處罰力度。魯建國透露，針對能效標識存在虛標現象，有關部門目前正在研究制定相應的評判和獎懲制度，從而讓違規企業付出更大的代價，以在市場上徹底杜絕能效虛標的頑疾。

　　讓能效標識一目了然

　　“幾級能效才算真的節能，節能產品效果如何，以前都只能聽促銷員的忽悠，如果有了二維碼，掃一下就一清二楚了。”在大中電器北京中塔店，消費者劉先生對記者這樣表示。

　　此前，國際電器標準標識組織(CLASP)的一項調查顯示，雖然能效標識的認知度已經如此之高，但是，進一步調查卻發現，人們對于能效標識并不是真正明白。比如對于能效標識等級及節能水平之間關系的問題，有大約25%的人給出了錯誤的答案或者是回答不清楚。調查還顯示，對于一些簡單的能耗參數，消費者基本能夠理解，但是對于復雜的能耗參數，人們的理解度均低于20%。另外，對于效率參數，人們的理解程度也不高，只有電磁爐的熱效率和微波爐的效率值的理解度超過了40%。

　　此外，對于采用了不同技術的同一種產品，由于其能效評價標準不同，也讓消費者感到困惑。比如對于平板電視，大多數消費者不清楚低能效等級的液晶電視可能比高能效等級的等離子電視更節能。而對于定頻空調和變頻空調，同為2級產品，人們也不能比較出哪個更節能。

　　“在網絡時代，能效標識推廣的形式應該多樣化。”瑞士Top10節能中心的黃璐婷向記者出示了他們最新設計的標識樣式。該標識上部就增加了二維碼，消費者掃描這個二維碼，就可以登錄Top10網站，獲得更多節能產品的信息。

　　不過，黃璐婷認為，在這個閱讀快餐時代，不一定人人都能夠認真閱讀產品能效信息。因此如何讓能效標識更加一目了然，從而讓人們更容易理解，將有利于提高能效標識的知曉度。“消費者最關心的其實就是產品的能耗數據、節能產品到底能省多少錢、產品適用的范圍等。還有些環保意識比較強的消費者，可能會關注產品使用的碳排放量等。”在瑞士top10的新標識上，分區域標注了該產品使用一年的電費、比高能耗產品節省的費用及適用的房間面積等參數。她認為，在標簽上體現這些參數，更加便于消費者在選購產品時進行參考，也就更容易讓消費者接受，從而有助于Top10節能標識的推廣。

　　“美國的能源之星僅針對相當于我國能效水平1級、2級的節能產品，其標簽上并沒有這些復雜的參數，消費者購買節能產品只要認這個標就行了。”CLASP中國項目經理李佳陽認為，提高能效參數的可讀性，減少標簽上晦澀難懂的專業參數，將有助于消費者理解和接受能效標識。